Antikorruptionsbeauftragte/r in der öffentlichen Verwaltung

Beschreibung

Korruption ist in den letzten Jahren verstärkt in das öffentliche Bewusstsein getreten und hat in der Privatwirtschaft wie auch bei der öffentlichen Hand einen spürbaren Sinneswandel erlebt. Wegen der erheblichen volkswirtschaftlichen Kosten und des politischen Schadens, der durch Korruption auf allen administrativen Ebenen verursacht wird, wächst der nationale wie internationale Druck auf Unternehmen und die öffentliche Hand, vor allem seitens der EU, Korruption in jeder Form mit regulativen und organisatorischen Maßnahmen entgegenzutreten. Die öffentliche Hand steht vor der verantwortungsvollen Aufgabe, vergleichbar mit der Privatwirtschaft, innerhalb ihres Kompetenzbereiches ein Korruptionspräventionssystem zu schaffen, das trotz seiner Schnittmengen mit der Internen Revision, mit dem Risikomanagement und / oder dem Internen Kontrollsystem (IKS) einer eigenen Methodik folgt und andere Herausforderungen bewältigen muss, um nachhaltig Korruption zu vermeiden und zu bekämpfen.

Eine wesentliche Maßnahme in diesem Sinne ist die Ausbildung und Berufung einer/s Antikorruptionsbeauftragten. Er/sie ist Ansprechpartner/in für alle Mitarbeiter/innen hinsichtlich korruptionsrelevanter Verdachtsmomente und trägt wesentlich dazu bei, ein funktionsfähiges Präventionssystem in einer Behörde oder sonstigen öffentlichen Einrichtung zu implementieren. Zu ihren / seinen Aufgaben gehören insbesondere:

die Behördenleitung in allen Fragen der Korruptionsprävention zu beraten, zu unterrichten und zu unterstützen;
eine korruptionsbezogene Risikoanalyse innerhalb der Behörde bzw. öffentlichen Einrichtung vorzunehmen und auszuwerten;
darauf basierend ein Präventionssystem aus organisatorischen und regulativen Maßnahmen zu entwickeln;
Dienstanweisungen zur Annahme von Belohnungen und Geschenken, zu Interessenkollisionen, zum Umgang mit internen Ermittlungsverfahren etc. zu formulieren, ihre Wirksamkeit zu kontrollieren und langfristig weiterzuentwickeln;
mit der Internen Revision, dem Risikomanagement, dem prozessintegrierten IKS, dem Datenschutzbeauftragten wirksam zu kooperieren und deren Arbeit im Bereich der Korruptionsprävention zu koordinieren;
in Abstimmung mit einer externen Ombudsperson bzw. einem elektronischen Hinweisgebersystem Hinweise und Verdachtsmomente zu erfassen und zu verifizieren;
interne Verwaltungsermittlungen mit den zuständigen Stellen innerhalb der Behörde zu initiieren und durchzuführen;
mit Ermittlungsbehörden zu kooperieren;
Sponsoringverfahren und Spenden unter dem Gesichtspunkt der Korruptionsprävention zu begleiten;
regelmäßige bzw. anlassbezogene Sensibilisierungs- und Schulungsmaßnahmen zu initiieren und durchzuführen.

Die Teilnahmegebühr beträgt 1699,- Euro zzgl. MwSt.
Nicht enthalten in der Teilnahmegebühr sind die Kosten für die Zertifizierungsprüfung.

Nach Abschluss des E-Trainings können Sie an der virtuellen Prüfung teilnehmen. Sie schreiben eine 90-minütige Klausur, die von qanuun – Institut für interdisziplinäre Korruptionsprävention in der Verwaltung e.V. ausgewertet wird. Nach bestandener Prüfung erhalten Sie das Zertifikat "Antikorruptionsbeauftragte/r in der öffentlichen Verwaltung". Die Kosten für die Prüfung und das Zertifikat betragen 250,- Euro zzgl. MwSt.

Zielgruppe

Die Teilnahme ist Mitarbeiter/innen von Behörden der Kommunal-, Bundes- und Landesverwaltung, sonstigen öffentlich-rechtlichen Körperschaften, Anstalten sowie Stiftungen und Unternehmen der öffentlichen Hand, die im Bereich Korruptionsprävention und Korruptionsbekämpfung tätig sind oder sein werden, zu empfehlen.

Zertifikat

Das E-Training zur/m Antikorruptionsbeauftragten in der öffentlichen Verwaltung dauert insgesamt vier Arbeitstage. Es finden ganztägige Schulungen mit insgesamt 15 Modulen statt. In der Folgewoche erfolgt eine zusammenfassende Vortragsveranstaltung und anschließend wird eine Prüfungsklausur, die im Falle ihres Bestehens zur Zertifizierung führt, angeboten. Sollte die Teilnahme an der Prüfungsklausur nicht gewünscht bzw. die Prüfung nicht bestanden werden, kann eine Teilnahmebescheinigung ausgestellt werden.

Seminarablauf

Tag 1, 09:00 - 12:00 Uhr und 13:00 - 16:00 Uhr:

Modul1: Korruption in Deutschland – Lagebild und Phänomenologische Aspekte

Begrifflichkeiten und Historisches
Erscheinungsformen von Korruption
Täterprofile und Risikobereiche
Hell- und Dunkelfelder
Lage in Deutschland, Europa, Global
Individuelle Auswirkungen und Konsequenzen

Modul 2: Strafrechtliche Grundlagen (StGB und OWiG), Bestechlichkeit, Vorteilsannahme, Begleitdelikte

Das Korruptionsbekämpfungsgesetz 1997 und seine Folgen
Der Amtsträgerbegriff
Vorteilsannahme / Vorteilsgewährung
Bestechlichkeit / Bestechung
Begleitdelikte
Gesetz zur Bekämpfung der Korruption 2015
Gesetz zur Bekämpfung der Korruption im Gesundheitswesen 2016

Modul 3: Interne Revision und Korruptionsprävention

Interne Revision als präventives Instrument der Verwaltungskontrolle
Aufgaben, Zuständigkeiten und organisatorische Anbindung
Abgrenzung Interne Revision ./. Internes Kontrollsystem (IKS)
Prüfmethoden
Korruptionsprävention als Teil behördlicher Revisionstätigkeit

Modul 4: Risiko- bzw. Gefährdungsanalyse I

Risiko- und Gefahrenbegriff
Notwendigkeit der Risikoanalyse
Methoden der Risiko- bzw. Gefährdungsanalysen
Gefahrenidentifizierung
Risikobewertung

Tag 2, 09:00 - 12:00 Uhr und 13:00 - 16:00 Uhr:

Modul 5: Risiko- bzw. Gefährdungsanalyse II

Risikoidentifizierung anhand praktischer Beispiele
Risikobewertung anhand praktischer Beispiele
Erarbeiten einer Risikokarte / eines Risikoatlas

Modul 6: Konzeption eines Präventionssystems

Ist- und Sollanalyse
Konzept- und Wirksamkeitsprüfung
Festlegung organisatorischer Maßnahmen
Festlegung regulativer Maßnahmen

Modul 7: Organisatorische Maßnahmen zur Korruptionsprävention I

Allgemeines
Personalauswahl & Sensibilisierung
Führungsverantwortung
Interne Kontrollsysteme

Modul 8: Organisatorische Maßnahmen zur Korruptionsprävention II

Hinweisgebersysteme
Wettbewerbsregister
Vertragliche Maßnahmen
Verpflichtungsgesetz

Tag 3, 09:00 - 12:00 Uhr und 13:00 - 16:00 Uhr:

Modul 9: Prävention im Vergabeverfahren

Trennung von Planung, Ausschreibung und Abrechnung
Präventionsmöglichkeiten durch E-Vergabe
Zentralisierung der behördlichen Beschaffung
Präventions- und Prüfindikatoren

Modul 10: Manipulationen im Vergabeverfahren erkennen

Submissionsbetrug
Preisabsprachen und Kartellbildungen
Auftragsstückelung zwecks Unterschreitung von Schwellenwerten
Umgehung des Mehr-Augen-Prinzips
Marktverengung durch vorgegebene Standards
Extern beeinflusste Bedarfsbeschreibungen

Modul 11: Regulative Maßnahmen zur Korruptionsprävention

Gesetzliche Grundlagen
Verwaltungsvorschriften des Bundes und der Länder
Verhaltenskodex & Antikorruptionsrichtlinie
DIN ISO 37001:2016 - Anti-Korruptions-Managementsysteme

Modul 12: Sponsoring und Drittmitteleinwerbung

Sponsoring, Spenden & Drittmittel
(Rechtliche) Risiken des Sponsorings
Strafrechtliche Probleme
Zuverlässigkeit & Sponsorenvertrag

Tag 4, 09:00 - 12:00 Uhr und 13:00 - 14:30 Uhr:

Modul 13: Dienst- und arbeitsrechtliche Grundlagen – behördeninternes Ermittlungs- und Disziplinarverfahren

Besondere Aspekte von Prüfungen aus gegebenem Anlass
Rechtsrahmen für Verwaltungsermittlungen
Abgrenzung interner Prüfungen zu Straf- oder Disziplinarermittlungen
Aus Vorfällen lernen: Ableitung präventiver Maßnahmen aus Schadensfällen

Modul 14: Bewältigung von Krisensituationen und Öffentlichkeitsarbeit

Reaktionspläne bei korruptiven Vorfällen
Vermeiden von Reputationsschäden für die Behörden
Präsent bleiben auch in „ruhigen“ Zeiten: Kommunikation und „Marketing“ der/des Antikorruptionsbeauftragten

Modul 15: Schulung und Information der Mitarbeiter/innen

Grundsensibilisierung der Beschäftigten
Erweiterte Schulung für Beschäftigte in Risikobereichen
E-Learning-Programme
Weiterbildung und Wissensmanagement der/des Antikorruptionsbeauftragten

Virtueller Prüfungstermin: 17.03.2025
Fragen und Antworten, Diskussion
Inhaltliche Zusammenfassung der 16 Module und Gelegenheit für die Teilnehmer Fragen zu stellen

11:00 - 11:30
Pause

11:30 - 13:00
Prüfung durch qanuun – Institut für interdisziplinäre Korruptionsprävention in der Verwaltung e.V. (virtuell, 90 Minuten)

Zur Teilnahme an diesem Webinar benötigen Sie lediglich einen Internetbrowser und Internetzugang. Es handelt sich um eine webbasierte Software, die keine Installation erfordert. Ihre Zugangsdaten sowie weitere relevante Informationen zur Teilnahme und zu den technischen Voraussetzungen erhalten Sie nach Anmeldung.

Preis

1.699,- Euro zzgl. MwSt. + Prüfungsgebühr: 250,- Euro zzgl. MwSt.

Referenten

Ingo Sorgatz Erster Kriminalhauptkommissar und Dipl. Verwaltungswirt (FH), ist nach langer Tätigkeit im kriminalpolizeilichen Bereich seit mehreren Jahren für Interne Revision und Korruptionsprävention zuständig. Dieses Aufgabenspektrum umfasst die Initiierung und Umsetzung präventiver Maßnahmen zur Korruptions- oder Betrugsvermeidung ebenso wie die Durchführung interner Sonderprüfungen/Verwaltungsermittlungen aus gegebenem Anlass. Prüfschwerpunkte sind dabei das Zuwendungswesen und der Beschaffungsbereich. Ingo Sorgatz ist Mitglied der Arbeitskreise „Interne Revision in öffentlichen Institutionen“ und „Interne Revision in Behörden und Organisationen mit Sicherheitsaufgaben“ des Deutschen Instituts für Interne Revision (DIIR) e.V. sowie im Expertenkreis „Unternehmenssicherheit und Compliance“ der Industrie und Handelskammer (IHK) Berlin. Er ist erfahrener Referent im nationalen wie internationalen Bereich. In den vergangenen Jahren hat er im Rahmen zahlreicher Publikationen aktuelle Fragen aus dem Themenfeld Interne Revision und Korruption aufgegriffen und praxisnah dargestellt.

Dr. Stefanie Lejeune ist Rechtsanwältin in der überörtlichen Sozietät GÖHMANN Rechtsanwälte und Notare. Sie ist spezialisiert auf die deutschlandweite Beratung von Behörden und Unternehmen in den Bereichen Corporate Governance, Compliance, Geldwäsche- und Korruptionsprävention. Dazu gehört die Implementierung von Compliance-Management-Systemen (CMS), umfassende Schulungs-,Vortrags- und Publikationstätigkeiten, die Beauftragung als externe Compliance-Beauftragten sowie die Berufung zur Ombudsperson für Korruptionsprävention und als interne Meldestelle nach dem HinSchG. Seit 2019 ist Dr. Lejeune Lehrbeauftragte der Hochschule Hof im Masterstudiengang "Compliance, IT und Datenschutz". Zuvor war sie von 1996 bis 2001 Richterin beim bzw. am Sozialgericht Trier, von 2001 bis 2006 Staatssekretärin im Ministerium der Justiz Rheinland-Pfalz und von 2006 bis 2009 Landtagsabgeordnete. Aus diesen Tätigkeiten in allen drei staatlichen Gewalten hat sie vielfältige Erfahrungen gesammelt und ein praktisches Verständnis administrativer Entscheidungsprozesse und Strukturen erworben.